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信貸試算 長慶油田“攀峰工程”遺患定邊縣油井開采亂象叢生

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內容來自hexun新聞

長慶油田"攀峰工程"遺患定邊縣油井開采亂象叢生

陜西省定邊縣是長慶油田采油腹地,在定邊縣紅柳溝,早報記者至少看到瞭七處“揭蓋井”—長慶油田的廢棄井。早報記者 權義 圖一處土墻圍起的土院子內:一臺磕頭機(遊梁式抽油機)、三個銹跡斑斑的油罐、兩處土窯。這是陜西省定邊縣紅柳溝鎮上紅柳溝村一處非法采油的“揭蓋井”現場。定邊縣,長慶油田腹地的一個縣城,所謂“揭蓋井”即為長慶油田的廢棄井。10年前,長慶油田轄區定邊縣內“國進民退”,一些被招商引資的油老板遭強行清退,民營資本幾乎從油氣開采領域絕跡。10年之後,民營資本卷土重來。“地震”不期而至。今年8月27日,國務院國資委紀委監察局宣佈,中國石油天然氣集團公司(中石油集團)副總經理李華林、中國石油天然氣股份有限公司(601857.SH,00857.HK,中國石油)副總裁兼長慶油田分公司總經理冉新權、中國石油總地質師兼勘探開發研究院院長王道富等3人涉嫌嚴重違紀,目前正接受組織調查。王道富同時也是長慶油田分公司原總經理。梳理簡歷可見,王道富、冉新權自2003年以來先後執掌長慶油田的時間,有十年之久。相關部門沒有公佈王道富、冉新權兩人落馬的具體原因,但外界有聲音稱,該案或許與長慶油田區塊承包開發有關,可能存在利益輸送的問題。根據中石油集團的官方表述,長慶油田是該集團重點打造的“西部大慶”,是中國陸上最大產氣區和天然氣管網樞紐中心,原油產量占全國的1/10,天然氣產量占全國的1/4。作為中石油旗下第二大油田(第一大油田為大慶油田),長慶油田的勘探區域集中在陜甘寧盆地,面積約37萬平方公裡,年出油氣量已經超過4000萬噸。長慶的攀峰工程“王道富和冉新權兩人被抓,雖然是個人原因,但現在回想起來也不能全怪他們,是當時的開發理念有瞭問題。2005年冉新權在上任長慶油田分公司總經理之後,提出瞭(2015年達到)5000萬噸油氣當量的攀峰工程。”西安市未央區鳳城四路,一座高樓上,“中國石油”的字樣格外顯眼。這裡是中國石油西安分公司駐地所在。附近一帶,是一座因油田而成的生活區,有小區、醫院、體育場、生活區、老年活動中心、油田招待所。冉新權、王道富的落馬消息成瞭生活區內居民茶餘飯後的談資。一位退休老幹部接受早報記者采訪時稱,“冉新權與王道富相比,少瞭一些親和力,多瞭一些霸道,他是"空降"幹部,又是廳局級幹部,幾乎很少和油田職工打交道,即使遇到瞭招呼也不會打一個。而王道富看到老工人還會擺擺手。”簡歷顯示,冉新權是2005年2月出任長慶油田分公司負責人。此前,他擔任中國石油勘探與生產分公司副總經理。根據官方披露的信息,2005年底,時任中石油集團黨組副書記、副總經理、中國石油總裁的蔣潔敏做出“引入市場競爭機制,加快蘇裡格氣田開發步伐”的指示。蘇裡格氣田當時號稱是中國陸上探明儲量最大的整裝氣田,被定位為長慶天然氣大規模建設上產的主要接替區。“冉新權畢業於西南石油學院,主要專業是油氣開發,其在科研領域的研究多與長慶油田有關,另外在中國石油總公司工作期間,冉新權參與瞭長慶蘇裡格氣田低成本開發技術攻關。”一位老幹部說。“冉新權調入長慶油田後,一直住在油田招待所內,在生活區沒有自己的單元房。而王道富則住在油田小區內。”該退休老幹部稱。這位老幹部稱,這個招待所是長慶油田用來接待省或者中央領導的。在長慶油田衛生院後的一棟獨院招待所,安保森嚴。一名安保人員向早報記者證實,這曾是冉新權的住處。與冉新權相比,王道富是地地道道的“長慶人”,他從基層幹起,先後擔任助理工程師、油田高級工程師、開發處處長、長慶油田公司副總經理、總經理。前述老幹部稱,“王道富和冉新權兩人被抓,雖然是個人原因,但現在回想起來也不能全怪他們,是當時的開發理念有瞭問題。2005年冉新權在上任長慶油田分公司總經理之後,提出瞭(2015年達到)5000萬噸油氣當量的攀峰工程。”(編註:據中國石油新聞中心今年6月17日披露,長慶油田已敲定,在2013年實現油氣當量5000萬噸、建成“西部大慶”後,“進一步攀登油氣上產的新高峰”,2015年原油產量達到2700萬噸,天然氣產量達到415億立方米,油氣當量達到6000萬噸。)這位老幹部分析,“與5000萬噸油氣當量的大慶油田相比,長慶油田的面積比較大,有38萬平方公裡,包含很多邊緣油區,但長慶油田的職工基本保持在8萬人,比30多萬人的大慶油田少瞭太多。”“冉新權為瞭完成政績,不得不將大量工程外包出去,才能實現爭產計劃,但承包就容易滋生腐敗的土壤。”“為瞭保產量,就疏忽瞭管理,油井開發出現瞭亂象。”這位老幹部稱。“揭蓋井”的采油生意揭蓋井抽出來的原油,品質不等,黃色的原油是油質最好的,其次是泛藍色原油,油品最不好是黑色原油。大多數揭蓋井采油量一般在每天2-3噸。定邊縣是長慶油田采油腹地,8個采油廠其中4個廠分佈在定邊縣內。在公共汽車上,定邊人自稱,這還是一處沒有“解放”的縣城,非法揭蓋井在當地有幾百口。一些開采年限已久、出油量不高、開采價值不大的油井,在長慶石油系統內部被稱之為“低品位”油井。長慶油田的一名職工告訴早報記者,“一些油井抽出來的油水混合物如果水含量超過九成,該井就會被封掉,註入水泥塞。”“把水泥塞打開,廢棄井就成瞭揭蓋井。”這名工人稱。“揭蓋井”雖然在長慶油田手中沒有太多開采價值,但是到瞭私人老板手裡,借助修井、重新鉆井等方式,廢棄井又有瞭一定的產能。在定邊縣紅柳溝,早報記者至少看到瞭七處揭蓋井。與長慶油田標準化采油廠相比,揭蓋井顯得破舊不堪,多數都是“幹打壘”泥巴墻圍瞭一圈,一兩處農房用於護井工作人員的生活起居。早報記者看到,揭蓋井的采油設備也比標準化采油場的設備破舊,沒有長慶油田的標號,僅有一處井架磕頭機上寫著“中國石油”字樣。與標準化采油場更為不同,揭蓋井的院子內都挖瞭幾個水坑,水坑附近是三兩個儲油罐和幾個土窯。磕頭機與儲油罐之間是一個直徑約有七八厘米的橡膠管道。磕頭機從地下抽出的原油通過橡膠管道流入儲油罐,井口四周到處是滴落的污油。“土窯是用來提純原油的。”一位看護采油場的老人告訴早報記者。據老人稱,揭蓋井抽出來的原油,品質不等,黃色的原油是油質最好的,其次是泛藍色原油,油品最不好是黑色原油。“大部分原油都水分太大,水油混合,需要去掉水分。由於水的密度比原油的密度大,油都漂浮在水面以上。土窯主要產生蒸汽,蒸汽產生的壓力將儲油罐中水從底層壓出,直到油罐底層流出一些原油,水被排凈,關閉閥門,提純程序也就完成瞭。”水坑的作用是收集從底層壓出來的水。早報記者在現場看到,這些收集廢水的坑中飄滿著油花,黑黑一層。前述看護采油場的老人告訴早報記者,“這口井,出油量每天在500公斤左右,是正在生產的揭蓋井中出油量較少的一處,大多數揭蓋井采油量一般在每天2-3噸。”“公關費是大頭”一名油老板稱,“投資一口油井,需要的費用包括承包費、設備費、作業費、公共關系處理費等等。油老板買一套舊的采油設備需要20餘萬元,如果用全新采油設備,投資資金差不多為50多萬元。設備費用隻占瞭一小部分,更多的需要投資到公共關系費用上。”當地一名政府官員向早報記者透露,長慶油田滋生出大規模的私人承包油井,其根源在於油井充當瞭長慶油田與地方政府及當地居民“協調關系,緩解矛盾”的工具。據中國石油報報道稱,1980年代中期,長慶油田與地方政府之間的矛盾日益突出,為瞭支持陜北革命老區的經濟發展,當時的石油工業部破例允許在延長油礦管理局集中開發高產區塊的同時,把一些邊遠地區的舊井和低產井承包給縣區經營,使地方受益。由於陜北各縣地方財力有限,手中有井,但無力開發,因而紛紛引進外來資金,以聯營單位名義開采石油。但此類開發模式在2002年被央視《焦點訪談》曝光之後,民營資本的油井於2003年被地方政府收回。“民營資本在石油行業遭遇瞭一次最大規模的清理,定邊縣就是其中之一。”當地一名政府官員稱。據瞭解,民營資本在被清除之後,一些有關系的人開始把目光瞄準長慶油田廢棄井。早報記者瞭解到,揭蓋井在定邊縣主要分佈在紅柳溝、油坊莊、紀畔、賀圈、磚井、黃灣、姬塬、白馬崾峴、白灣子、樊學、學莊等12個鄉鎮。早報記者以投資者名義向定邊縣一名油老板咨詢時,該油老板稱,“投資一口油井,需要的費用包括承包費、設備費、作業費、公共關系處理費等等。油老板買一套舊的采油設備需要20餘萬元,如果用全新采油設備,投資資金差不多為50多萬元。”“設備費用隻占瞭一小部分,更多的需要投資到公共關系費用上。”該油老板有4口“揭蓋井”。據該油老板介紹,“我投資一口井,首先要給采油廠領導30萬元的費用,作業區領導10萬元,油區保安隊、石油稽查大隊、地方政府加起來10萬元。要不然我根本承包不瞭井,即使承包瞭井,石油也運不出去。”早報記者瞭解到,私人老板承包油井並沒有固定的合作模式,無論是利益分配還是承包條款都沒有標準。長慶油田新聞辦一名負責人稱,“長慶油田從不會允許揭蓋井的存在,一直都在打擊非法開采的揭蓋井,更不用談什麼合作模式。”早報記者從定邊警方瞭解到,今年5月陜西省公安部門還牽頭對陜西轄區進行瞭一次相關嚴查。“還是看你的關系到不到位,如果關系到位,就說是長慶油田的井。”上述油老板稱。賭博式開采“定邊的地下儲油層一般都有10多層,如果繼續打井,發現瞭其他油層,獲得意外的驚喜,出油量甚至超過10噸,每天收入約5萬元。”以目前的石油收購價格每噸5000元計算,一口日產量為2噸的揭蓋井,老板日收入就達萬元。“沒有人能百分之百地肯定投資百萬元的錢就一定能賺回來,這主要還是看運氣,畢竟沒有誰能夠預料到油井一定能夠出油,在定邊因為開采石油而賠錢的人很多。”上述油老板介紹道。一名業內人士告訴早報記者,油老板們在選定意向油井之前,出於對投資風險的考慮,會全面瞭解該油井的產量,還會從內部調出石油儲量、地質結構等資料。這位業內人士稱,油老板拿到油井之後,一般都會選擇修井,以提高產量。在定邊縣,早報記者遇到一個正在作業的修井隊。據修井隊工作人介紹,“揭蓋井因為開采年限已久的因素,套管內或有破損,或有一層油污,或油井下的抽油泵老化,這都影響到井的產能。一般2天就可以將油井修好。”修井人員稱,除瞭更換套管和抽油泵,修井還有一種辦法是在井內註入石油催化劑,這一方法可提升石油采收率。但該修井隊員拒絕透露石油催化劑的類型,“我們就是靠著這手藝吃飯的。”上述業內人士稱,如果修井仍然解決不瞭出油量的問題,一些油老板則會選擇在原址重新再打一口井。“定邊的地下儲油層一般都有10多層,如果繼續打井,發現瞭其他油層,會獲得意外的驚喜,出油量甚至超過10噸,每天收入約5萬元。”該業內人士稱。但如果打一口新井沒能發現油層,基本上宣告所有投資打瞭水漂。“一口新井的費用超過百萬元。這就是一場賭博。”地方政府和官員的利益1噸原油大概交給地方財政稅收接近1000元。定邊縣境內有殘次井300多口,一年原油產量約為2.3萬噸,2012年殘次井產油油稅收入約1911萬元。據早報記者瞭解,揭蓋井因為是廢棄井,開采出來的石油並不進入長慶油田的輸油管道,而是流向瞭周邊的煉化企業或者私人收油點。如果切斷瞭運輸渠道,非法開采揭蓋井也無法生存。但早報記者在定邊縣采訪時發現,有一種說法是,定邊縣政府不但沒有徹底打擊揭蓋井現象,反而充當瞭其他角色。定邊縣工業商貿局局長兼石油開發辦公室主任王文邦在首次接待早報記者時稱,“我這個職位隻是一個協調職位,召集長慶油田以及國土局、水利局等相關部門,不是具體的業務部門,並不掌握全縣揭蓋井的情況。揭蓋井都是隸屬長慶油田,他們是中央企業,我們沒有權管理,也不掌握情況。”但早報記者瞭解到的情況是,定邊縣成立瞭石油開發領導小組,承擔瞭具體管理的職責。該小組不是取締“揭蓋井”,而是收取費用。早報記者獲得定邊縣財政局一份內部會議紀要,開會時間為2013年5月17日,會議由定邊縣財政局局長蘇剛主持。會議紀要顯示:按照縣石油開發領導小組會議精神,會議要求,從6月份起,全縣揭蓋井原油調運仍使用原調運票據,由財政部門加蓋鑒章。從7月份起,正式啟用新版調運票據和印章。該項工作由副局長王紅英(博客,微博)牽頭,原油結算中心具體負責與工業商貿局聯系,並負責印鑒刻制和新版調運票據的印制,做好使用管理和調運等日常工作。“調運票據,其實就是揭蓋井油老板的通行證,有瞭它,也就意味著暢通無阻。”一位油老板如是說。王文邦再次接受記者采訪時稱,“按照政策來說,揭蓋井是不允許存在的,對環境污染很大,因為利益的原因,揭蓋井在定邊縣存在很長一段時間,這一塊的管理比較混亂,長慶油田不管,我們政府實際上是替長慶油田在進行這一塊的管理,如果不管,會更混亂。”據王紅英稱,1噸原油大概交給地方財政稅收接近1000元。定邊縣境內有殘次井300多口,一年原油產量約為2.3萬噸,2012年殘次井產油油稅收入約1911萬元。一名舉報者告訴早報記者,除瞭政府出具調運票據,有些政府公務人員也參與瞭油田開發獲利。這名舉報者稱,“原公安局副局長任傑就擁有一傢公司,主要業務是石油鉆井工程。公司名稱為定邊縣傑作工貿有限責任公司,不過公司的法人代表是任傑的妻子宣亞莉。”工商資料顯示,定邊縣傑作工貿有限責任公司註冊於2005年8月,法人代表是宣亞莉,註冊資本580萬元。其中宣亞莉所占股份為97.8%,另外一名股東任集山占股份2.2%。舉報者稱,該公司註冊時,任傑還在擔任公安局副局長一職,目前已經退休。另一名當地公安系統的幹警向早報記者證實瞭任傑與宣亞莉的夫妻關系。任傑在接受早報記者采訪時稱,該公司大股東確實為其愛人宣亞莉,另一名股東是他父親,已經去世。任傑告訴早報記者,“我妻子的公司隻是為油田鉆井,攬一些活。鉆機在長慶油田作業區有上千臺,我愛人公司鉆機數目很少。”在電話裡,任傑要求早報記者淡化其公職身份:“我已經退休5年瞭,在職時也沒有利用職務便利幫我愛人攬過活。”夜幕中的盜油者在定邊縣,與承包揭蓋井、盜采石油相比,一些資金雄厚的民間資本開始以另外一種方式—大規模承包,“攬下”長慶油田的合作區塊。石油資源流失的另一種現象是盜采,當地稱這種盜采來的石油為“袋袋油”。據知情人士介紹,盜油者總是團夥作案,開著越野車或者皮卡車進入采油作業區,打開閥門,將石油放入一個膠皮袋中,膠皮袋約裝100公斤原油。“有人放風,有人開車,有人放油,分工合作,他們總是在深夜出現在采油作業區。”這在定邊已經是公開的秘密,如果你看到一輛越野車後備廂處染有很多石油,那一定是偷油車。“這位知情人士說。這類油一般流入瞭小型私人收油點,再由私人收油點轉賣給煉化企業或者更大的收油點。該知情人士稱,“小型私人收油點給偷油者的價格大概在每噸3000元,賣給煉化企業或者更大的收油點價格則到瞭每噸5000元。”在定邊縣通往寧夏回族自治區鹽池的高速公路入口不遠處,早報記者暗訪瞭一傢私人收油點。這傢收油點隱藏在一處院落內。院中挖瞭兩個大土坑,一個土坑中有四個儲油罐,另一個土坑是用防滲塑料佈覆蓋,坑中還有一些石油,坑邊堆放著偷油者丟棄的膠皮袋。上述知情人士還透露,長慶油田一些工人與偷油者還內外勾結。偷油者給看守采油場地的工人一筆錢後,就可以光明正大去偷油。“有些工人還被抓瞭,判瞭刑。”該知情人士稱。在定邊縣,與承包揭蓋井、盜采石油相比,一些資金雄厚的民間資本開始以另外一種方式—大規模承包,“攬下”長慶油田的合作區塊。故事,還在繼續。

新聞來源http://news.hexun.com/2013-09-13/157996882.html
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